Lo advierte la Encuesta Permanente de Hogares que realizó la provincia durante el segundo trimestre del año, la cual arrojó que el 25,4 por ciento de los asalariados que trabaja en la Administración Pública Provincial o Municipal presta servicio sin que se le realice descuento jubilatorio alguno, debido a que trabajan bajo la modalidad de programas sociales, becas y tutorías. Por ende, estas cifras revelan que el Estado es el primer empleador en negro, seguido del sector del Comercio.

En la ciudad capital una de cada cuatro personas que trabajan en la Administración Pública está “en negro”.

Según datos registrados por la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) que realiza la Dirección General de Estadística de la Provincia, el 25,4% de los asalariados capitalinos que trabaja en la Administración Pública presta servicio sin que se le realicen descuentos jubilatorios.

Las cifras relevadas corresponden al segundo trimestre de 2010 y señalan que sólo al 74,6% de los trabajadores que se desempeñan en el Estado se les hacen los descuentos previsionales.

Entre otros aspectos, el relevamiento de la EPH indaga sobre la población asalariada de la ciudad capital discriminada por rama de actividad y por la calificación de la ocupación según la cobertura jubilatoria.

El sector analizado en este informe es el que la EPH denomina como “Administración Pública, Defensa y Seguridad Social Obligatoria”.

Dentro de este sector de los asalariados se encuentran los empleados de la Administración Pública Nacional, Provincial y Municipal y también el personal policial.

Hay que aclarar que en esta categoría no están incluidos ni los trabajadores de la Educación y tampoco los de Salud Pública. Los trabajadores de la Educación y los de la Salud aparecen nucleados en otras categorías, separados de lo que la EPH considera Administración Pública.

El relevamiento también arrojó que el porcentaje de trabajadores asalariados en negro en la Administración Pública de la capital registrado en el segundo trimestre de este año experimentó una leva baja con respecto a los primeros tres meses de 2010.

Según la EPH, en el segundo trimestre de 2010 hubo un 25,4% de trabajadores sin descuentos jubilatorios en el ámbito de la Administración Pública de Capital contra el 28,1% registrado en el primer trimestre del año.

Hay que recordar que en términos estadísticos, un asalariado es una persona que desempeña un trabajo para otra persona física o jurídica al menos una hora semanal a cambio de un pago o un sueldo.

Precariedad laboral

El alto porcentaje de personal en negro dentro de la Administración Pública genera la necesidad de conocer las razones del fenómeno que en los hechos desnuda una grave situación de precariedad laboral.

Según le explicaron a Riojavirtual los especialistas en estadísticas, este alto nivel de trabajadores sin descuentos jubilatorios se explica a partir de la existencia en el Estado de una importante cantidad de personas que prestan servicio sin ser de planta de permanente o transitoria. “En este grupo están los que tienen contratos de locación de servicios y los beneficiarios de programas laborales, becas y tutorías. En todas esas formas de relación laboral no existen los descuentos jubilatorios”, le explicaron a Riojavirtual.

De acuerdo a los datos recabados por Riojavirtual en la Dirección de Empleo de la Provincia, en la ciudad capital hay alrededor de 7.400 beneficiarios de los programas sociales PEC y PIL.

Los datos aportados por ese organismo indican que, a julio de 2010, en la Capital hay 2.102 beneficiarios del Programa de Inserción Laboral (PIL) mientras que los titulares del plan PEC rondan los 5.320 beneficiarios.

Asimismo, en toda la provincia son alrededor de 12.000 los beneficiarios de los programas sociales PIL, PEC, EPT (Entrenamiento para el Trabajo) y Jefes de Hogar.

A estos trabajadores que prestan servicio en el Estado sin gozar de descuentos jubilatorios hay que sumarle la gran cantidad de personal contratado que trabaja en distintas áreas.

La modalidad de contratos de locación de servicios es una práctica que se instaló hace muchos años en la Administración Pública Provincial y el número de contratados es un secreto guardado bajo siete llaves ya que nunca el Gobierno dio a conocer qué cantidad de personal tiene prestando servicio bajo estas condiciones laborales.

Esta reticencia del Estado a brindar esta información hace presumir que la cantidad de personal contratado constituye una cifra extremadamente alta.

Hay que decir que una persona con contrato de locación de servicio está totalmente al margen de todos los beneficios y las normas que regulan la actividad laboral en el Estado. No gozan de los aumentos que otorga el Gobierno y tampoco tienen un régimen de vacaciones, días por enfermedad o licencia por maternidad. Y para poder contar con aportes jubilatorios deben pagar mensualmente a la AFIP de sus propios ingresos ya que trabajan como monotributistas. También deben pagarse su propia obra social si quieren tener cobertura de salud.

En una situación de precariedad laboral similar están casi todos los beneficiarios de los programas sociales de empleo.

El sector asalariado más grande

La elevada cifra de trabajadores en negro que se registra en la Administración Pública de la ciudad capital cobra más relevancia si se tiene en cuenta que el sector estatal es la rama de actividad más grande dentro del total de los asalariados capitalinos.

En efecto, la EPH estableció que del total de asalariados de la capital provincial, el 27% trabaja en la Administración Pública.

Luego aparece el Comercio como el segundo sector más grande del mercado laboral asalariado con el 10,8%. Le sigue la Enseñanza (trabajadores de la Educación pública y privada) con el 9,6%; la industria manufacturera (9,2%) y la Construcción (8,4%), entre los más importantes.

Asalariados en negro

Por otra parte, si se toma como referencia el total de trabajadores asalariados capitalinos de todas las ramas de actividad que no tienen descuentos jubilatorios, la Administración Pública aparece como el tercer sector más importante.

En este caso, la EPH realizada en este segundo trimestre de 2010 arrojó que el sector mayoritario es el de las empleadas domésticas que concentra al 20% del total de trabajadores asalariados en negro.

Luego aparece la Construcción (15,7%), la Administración Pública (15,6%) y el Comercio (13,2%).

Otro dato destacado de la EPH está vinculado con la calificación que poseen los trabajadores asalariados capitalinos de todas las ramas de actividad y la relación que este aspecto tiene con las condiciones laborales bajo las cuales trabajan.

Las cifras recogidas por esa encuesta determinaron que del total de trabajadores asalariados de la Capital que no poseen descuentos jubilatorios, el 47% es mano de obra no calificada. En esta categoría generalmente se encuentran al personal de servicios generales y ordenanzas, entre otros.

En segundo lugar entre los asalariados sin descuentos jubilatorios aparece con el 38,1% el personal operativo (generalmente administrativos u operadores de PC).

En cambio, los técnicos y profesionales son los grupos de trabajadores menos expuestos a las condiciones laborales precarias.

La EPH indicó que de todos los trabajadores asalariados en negro de la capital, el 11,4% son técnicos mientras que tan sólo el 3,5% son profesionales.